n        кризис наличности;

n        плохо организованная система межбанковских расчетов;

n        замедление расчетов;

n        сознательное сокращение прибыли и доходов предпринимателей с целью ухода от налогов и расширения наличных платежей за пределами банков.

Резкое расширение сферы налично-денежного обращения приводит к увеличению издержек государства на обращение наличных денег, их перевозку, хранение, замену ветхих купюр новыми, появление "черного нала" и недопоступлению налоговых платежей в бюджет. В результате растут его дефицит и финансовая нестабильность в экономике. Если бы денежный оборот, в том числе и наличный, проходил по счетам в банках, у Центрального банка было бы больше возможности учитывать его, регулировать и иметь полную информацию о состоянии экономики, экономно расходовать наличные деньги, усугубляя эмиссии денежных знаков, т.к. неучтенный налично-денежный оборот переводиться в иностранную валюту и требует от государства расширения (эмиссии) наличных денег для выплаты из бюджета зарплаты, пенсий, пособий и других наличных доходов населения.  

Налично-денежное обращение в России обслуживается банкнотами и металлической разменной монетой. наличные деньги - кредитные деньги, которые выпускаются в порядке кредитования хозяйства. Исключительное право выпуска (эмиссии) денег в обращение принадлежит Центральному банку России в связи с основной его функцией  - играть роль эмиссионного центра страны. Главной его задачей является управление денежным обращением в целях обеспечения устойчивости денежной единицы (рубля).
Именно в налично-денежное обращение складывается постоянно повторяющийся кругооборот наличных денег (рис. 4.2).
Из схемы видно, что движение наличных денег начинается в расчетно-кассовых центрах (РКЦ) Центрального банка РФ. Наличные деньги переводятся из их резервных фондов в оборотные кассы, и тем самым они поступают в обращение. Из оборотных касс РКЦ наличные деньги направляются в операционные кассы коммерческих банков. Часть этих денег банки могут передавать на платной основе друг другу, но большая часть наличных денег выдается клиентам. Часть наличных денег, поступающих в кассы организаций используется для расчетов между собой, но большая часть передается физическим лицам в виде различных видов денежных доходов.

Схема 4.2 Налично-денежный оборот.
Население также использует наличные деньги в качестве расчетов между собой, но большая их часть идет на выплату налогов, сборов, страховых платежей,  коммунальных платежей, погашение ссуд, покупку товаров и т.д.
В соответствии с действующим порядком организации налично-денежного обращения для каждого предприятия установлен лимит остатка наличных денег в их кассах и все деньги, превышающие лимит в обслуживающий данное предприятие коммерческий банк. Для коммерческих банков так же устанавливается лимиты их оборотных касс, поэтому в сумме превышающий лимит, они сдают наличные деньги в РКЦ. Последним также установлен лимит их оборотных касс, поэтому деньги в сумме, превышающий лимит, переводятся в резервные фонды, т.е. изымаются из обращения, тем самым данный цикл кругооборота наличных денег завершается.
Налично-денежное обращение организуется государством в лице Центрального Банка.  Для этого центральный банк систематически издает документ, который называется "Порядок ведения кассовых операций в народном хозяйстве" Последний раз этот документ издавался  в сентябре 1993 года.
Налично-денежное обращение организуется на основе следующих принципов:
Все предприятия и организации должны хранить наличные деньги в коммерческом банке (за исключением части, установленною лимитом);
Банки устанавливают лимиты остатка наличных денег для предприятий всех форм собственности;
Обращение наличных денег служит объектом прогнозного планирования;
Управление денежным обращением осуществляется в централизованном порядке;
Наличные деньги предприятия могут получать только в обслуж