Банковская система СССР

  До Октябрьской революции в России существовала четырехярус-
ная структура кредитной системы,  приспособленная для обслужи-
вания рыночных отношений.  Такую же структуру имели  кредитные
системы западных стран.
  В них входили:
      - Центральный банк (1й ярус)
      - Система коммерческих и земельных банков (2й ярус)
      - Страховые компании (3й ярус)
      - Ряд специализированных институтов (4й ярус)
  К ноябрю 1917 г. фактически  в России действовали 51 комер-
ческий  и до 10 земельных банков с капиталом 824 и 92 миллиона
рублей соответственно.
  14 декабря 1917 г.  декретом Всероссийского Исполнительного
комитета банковское дело было об`явлено государственной  моно-
полией,  а все акционерные и другие коммерческие кредитные уч-
реждения национализированы и об`единены с Государственным бан-
ком.
  В период НЭПа вместе с развитием товарных отношений и рынка
произошло возрождение разрушенной в годы революции и гражданс-
кой войны кредитной системы.  Представлена она,  однако,  была
только  двумя главными ярусами:  Госбанком в качестве ЦБ и до-
вольно разветвленной сетью  акционерных  коммерческих  банков,
кооперативных,  коммунальных банков,  сельхозбанков, кредитной
кооперации, обществами взаимного кредита, сберегательными кас-
сами.  Все они базировались на кредитно-золотой основе и денег
и обслуживали потребности рыночного хозяйства.
  В 30  произошла реорганизация кредитной системы, следствием
которой стали чрезмерное укрупнение и  централизация.  По  су-
ществу, остался только одинЦентральный ярус, который включал в
себя Госбанк,  Строительный банк и банк для внешней  торговли.
Такая  структура  кредитной системы отражала не столько об`ек-
тивные экономические потребности народного  хозяйства, сколько
политизацию экономики,  выразившуюся в ускоренной индустриали-
зации и насильственной коллективизации. Кредитная система под-
гонялась  под  политические установки,  лишенные в большинстве
своем экономической основы.  Она стала заложницей политической
системы.
  Результатом такой реорганизации стало лишение смысла  поня-
тия "кредитная система",  оно было заменено понятием "банковс-
кая система".  Экономическая же сущность кредита, суть его ры-
ночного механизма была утеряна.
  Банковская система оказалась органически встроена в команд-
но-административную модель управления, находясь в полном адми-
нистративном подчинении у правительства,  прежде всего  у  ми-
нистра финансов, между тем как деятельность центробанка должна
иметь долговременные цели, а не служить эмиссионным источником
для покрытия дифицита госбюджета и финансирования гоударствен-
ных проектов.
  Вместо разветвленной  системы  остались  3  банка и система
гострудсберкасс.  Госбанк, будучи эмиссионным институтом, в то
же  время  являлся  центром краткосрочного кредитования и осу-
ществления кассового и расчетного обслуживания хозяйства. Сов-
мещение  эмиссионных  функций  и функции по расчетно-кассовому
обслуживанию клиентуры,  монопольное закрепление их  за  одним
банком превращало Госбанк в орган госдарственного управления и
контроля.  Кредитные отношения стали носить формальный  харак-
тер.  Госбанк обладал практически полной монополией на кредит-
ные ресурсы.  На его счетах аккумулировались все свободные де-
нежные  средства,  образуя  общегосударственный  ссудный фонд.
Распределялись средства этого фонда  централизованно  в  соот-
ветствии  с утвержденными кредитнымми планами.  Роль кредитных
учреждений на местах сводилась по сути к распределению  креди-
тов между конкретными заемщиками в соответствии с инструкциями
и на цели, предусмотренные планом. Банковские учреждения несли
ответственность, главным образом, перед вышестоящими органами,
а не клиентами.
  За рамки кредитной системы была вынесена система  страхова-
ния. Эти преобразования отразили ликвидацию рыночных отношений
в самом широком смысле слова и переход на административную си-
тему управления.
  Основные недостатки банковской системы,  существовавшей  до
реформы 1987 г:
  1) Отсутствие вексельного обращения.
  2) Выполнение  банками  роли  госбюджета,  на долю которого
приходилось списание долгов  предприятий,  особенно  сельского